3月5日上午，国务院总理李克强在第十二届全国人大三次会议上做到了《政府工作报告》(以下全称《报告》)。《报告》基于大位快速增长、托效率、胆改革的出发点对2015年的政府工作做出了总体部署，其中，大道至简、有权不能任性的阐释特别是在令人耳目一新。在市场所注目的房地产方面，今年的《报告》也有诸多亮点，博势智库秘书长正式成立博士在综合分析中国政治改革的背景、宏观经济的形势以及房地产市场的状态后，指出《报告》不会对今年房地产市场的走势产生以下五个方面的影响：一、四年来首次上调经济快速增长目标：房地产业从超高快速增长转至稳态快速增长大局已以定。《报告》将今年GDP快速增长的目标由去年的7.5%上调到7%左右，失业率由去年的4.6%上调到4.5%，但城镇追加低收入1000万人的目标没有逆。

其中透漏出有三点信息：第一，从2012年到2014年倒数三年中央对GDP的快速增长目标都是7.5%，今年首次主动上调0.5个百分点，意味著政府于是以渐渐淡化经济快速增长的速度，而更为侧重经济快速增长的质量和效益。第二，GDP预期目标是7%左右，而不是先前外界预测的7%，这表明出有政府要力阻从之前过度唯GDP化改以过度去GDP简化的偏向，同时也展现出出有政府更加期望今年GDP的快速增长在7%以上。第三，GDP快速增长目标上调，但对低收入目标却稳中有升，解释政府在对经济上行容忍度提升的同时，也充分考虑低收入和快速增长的必须，力图确保宏观经济不经常出现系统性风险。

由于房地产业与宏观经济发展是相依相存的关系，而中央在近四年来首次主动上调经济快速增长目标意味著经济发展方向月由速度改向内涵，早已正处于调整周期内的房地产业再行无沦落愈演愈烈的有可能，未来稳态快速增长将沦为房地产业被迫拒绝接受的新常态。二、再度特别强调城镇化的地位与起到：房地产在其中仍然有发展空间和掘金机会《报告》明确提出：城镇化是解决问题城乡差距的根本途径，也是仅次于的内需所在。

要坚决以人为核心，以解决问题三个1亿人问题为着力点，充分发挥好城镇化对现代化的承托起到。根据国家统计局的数据，2014年中国的城镇化率早已超过了54.77%，但相对于发达国家80%左右的城镇化水平，我国的城镇化发展仍然有极大的发展空间。以人为本、产业兴城的新型城镇化发展路径，但住房和基础设施仍然是城镇化建设中的最重要组成部分。今年的《报告》再度特别强调了城镇化的最重要地位和起到，意味著在下一阶段新型城镇化的前进过程中，尽管房地产在其中所扮演着的角色有所弱化，但环绕更佳的符合人的居住于和生活的房地产市场需求仍然不存在，未来房地产也将借此取得理性的快速增长空间。

《报告》再继续特别强调城镇化的地位和起到的同时，也对城市群的发展规划说明了方向：掌控超大城市人口规模，提高地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，便利农民以备城镇化。这意味著未来一线城市全面放松出租汽车的可能性较小，而三四线城市将取得更好的政策惠顾和资金反对。但由于过去在房地产业残暴快速增长的数十年里，不少开发商在三四线城市的过度研发累积了大量的库存，未来随着国家城镇化战略向三四线城市的弯曲，部分城市的高库存现状未来将会获得减轻，而实力和眼光兼备的开发商甚至很有可能在农民市民化、旧城改建、基础设施建设等城市发展机遇中挖出宝贵的黄金。

三、房地产由调控并转反对：今年市场未来将会止跌企稳并保守回落今年的《报告》中明确提出：平稳住房消费;坚决分类指导，因地施策，实施地方政府主体责任，反对居民业主和提高住房市场需求，增进房地产市场稳定身体健康发展。这与去年与去年阐释具有显著区别，未经常出现调控、诱导等词汇，而是用了反对和增进。根据国家统计局的数据，2014年，全国房地产开发投资95036亿元，比上年快速增长10.5%，增速比2013年回升9.3个百分点，这一增长速度也是自2000年至今十四年来的最低值。房地产开发投资的下降拉低了经济的快速增长，2014年GDP的增长速度仅有为7.4%，刷新了24年的新高。

而转入15年后，1月份房地产上行的态势仍然在持续，70个大中城市中，新建商品房价格同比上升的有69个，下跌的城市仅有一个。从企业来看，还包括万科、恒大、保利、中海在内的10大房企1月的销售金额环比上升58.4%，销售面积环比上升51.1%。

《报告》中的平稳住房消费意味著政府会享乐房价的大幅度上升，分类指导，因地施策实质上容许地方政府救市，而反对居民业主和提高性需求则伴随着二套房贷极有可能全面放开。综合这几个转折性的政策分析，中央的目的就十分具体了：在坚决市场调节的前提下，放开政策性刺激房地产市场的空间，增进房地产市场的止跌回稳，确保今年的经济快速增长仍然重蹈去年的覆辙。由此可以辨别，两会以后，无论地方政府还是金融机构都会实施对房地产受到影响的政策，今年房地产市场不仅未来将会止跌回稳，还很有能在保守回落。四、创意保障房供给：消化目前极大库存所积压的房地产泡沫风险早在2014年底，住建部就早已开始推展地方政府买入商品房用作保障房的新模式。

在今年的《报告》中又明确提出：住房确保逐步实施实物确保与货币补贴举，把一些存量房改以公租房和安置房。而这一措施明确提出的背景，是楼市可观的库存积压所造成的泡沫风险在房地产市场上行周期内无法消弭，从而对正处于转型期的宏观经济导致极大的威胁。根据国家统计局的数据表明，2014年，全国商品房销售额为76292亿元，较2013年上升6.3%，这一增速比去年则大幅度回升了32.6个百分点。在商品房销售萎靡的同时，库存却大幅度减少。

2014年末，商品房待售面积62169万平方米，比2013年末减少12874万平方米，增幅约26.12%。通过政府买入商品房用作保障房，一方面可以解决问题保障性住房供给严重不足的问题，更为重要的起到是，政府买入既减轻了开发商的资金回笼危机，又消化了楼市库存，同时对平稳住房消费也有大力起到，堪称是一箭三雕的消弭房地产泡沫风险。同时，《报告》还明确提出要增大城镇棚户区和城乡危房改造力度，这对于房地产企业未来的城市战略布局和业务模式自由选择也具备提示意义。

五、谨慎积极开展农村土地改革试点：未来农地入市的改革步伐将有所滑行与去年谨慎稳健展开农村土地制度改革试点的结尾拒斥比起，今年《报告》明确提出：要作好土地确权注册颁证工作，谨慎积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。这一阐释更加具体和明确，但谨慎二字较去年的谨慎则更加多了几分严苛与缜密。

同时，今年《报告》在城镇化战略部署中也拒绝：坚决节约集约用地，稳健创建城乡统一的建设用地市场，完备和扩展城乡建设用地变动挂勾试点。其中，稳健创建城乡统一建设用地市场与谨慎积极开展农村土地改革互相交织，而国务院在北京大兴区在内的33个农村土地制度改革试点早已在2月25日取得人大许可并启动，但今年的《报告》却用谨慎和稳健两词对农村土地改革加以约束，解释尽管中央在对于前进农村土地改革的大方向并没变化，但在农村集体建设用地转入市用作住宅建设上仍然所持慎重态度，未来在农地入市方面的改革步伐预计将有所滑行。而对于社会所希望的农地入市减少城市建设用地供给进而减少房价的点子在今年估算不会落空。

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